Sivistyslautakunta
Esityslista 04.03.2026/Asianro 5

SIVLTK 12.01.2026 § 7 

Valmistelija Sivistysjohtaja

Vetelin kunnanvaltuusto päätti 30.9.2024 § 47 käynnistää koulukeskuksen remontin. Lisäksi se päätti, että sivistystoimi käynnistää remontin aikana selvityksen siirtymisestä yhden koulun malliin. Selvityksen ensimmäisessä vaiheessa tehtiin keväällä 2025 selvitys Ylipään koulun lakkauttamisesta, jonka seurauksena kunnanvaltuusto teki päätöksen Ylipään koulun lakkauttamisesta 26.5.2025 § 13. Edellisen valtuuston toimeksiannon mukaisesti sivistystoimi jatkaa selvitystyötään yhden koulun malliin siirtymisestä ja Tunkkarin koulun lakkauttamisesta.

Vetelin koulukeskuksen remontti Muksulan, Sointulan ja Pajalan sekä kirjaston osalta valmistuu kesällä 2026. Tietolan remontti käynnistyy välittömästi em. kohteiden valmistuttua. Lukuvuonna 2026-2027 opetusta järjestetään Tunkkarin koululla, Kaskelassa, Muksulassa, Sointulassa,  Pajalassa ja entisen OP:n tiloissa sekä Mäntyristin tiloissa lukion ylioppilaskirjoituksiin liittyen.

Lukuvuonna 2026-2027 esi- ja perusopetuksen oppilasmäärä on 277, josta esioppilaiden osuus on 25, 1.-6. luokkalaisten 151 ja yläkoululaisten 101. Tunkkarin koulun tilat ovat opetushenkilökunnan mukaan haastaneet lukuvuoden 2025-2026 aikana epäkäytännöllisyydellään, joten oppilasmäärän kasvaessa (esioppilaiden määrä) ei ole tarkoituksenmukaista jatkaa tulevien kolmosten opetusta Tunkkarilla. Lukuvuodesta 2026-2027 alkaen kolmannen luokat oppilaat opiskelevat Vetelin keskuskoulun Sointulassa uusissa opetustiloissa. Isosta esioppilasmäärästä johtuen perustetaan Tunkkarille kaksi erillistä esiopetusryhmää. Lisäksi Tunkkarin koululla opetetaan kunnan 1. ja 2. luokan oppilaat sekä varataan tilaa erityisopetukselle ja pienryhmätoiminnalle. Tunkkarin koululla toimii myös tulevana lukuvuonna aamu- ja iltapäiväkerho. Sointula/Pajalaan sijoitetaan tulevan neljännen luokan opetus ja erityisopetuksen pienluokka. Muksulan yläkertaan sijoitetaan alakoulun rinnakkaisluokat, erityisopetuksen pienryhmätila ja aineenopetusluokkia. Kaskelaan sijoitetaan aineenopetusta ja yläkoulun erityisopetuksen tila. Entisen OP:n tiloissa järjestetään kahden rinnakkaisen alakoululuokan opetus. Tavoitteena on, että lukuvuodesta 2027-2028 Vetelissä toimii yksi esi- ja perusopetuksen yhtenäiskoulu samassa pihapiirissä lukion kanssa uudistetuissa tiloissa.

Hallintolain (434/2003) 31 § mukaan viranomaisen on huolehdittava asian riittävästä ja asianmukaisesta selvittämisestä hankkimalla asian ratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot sekä selvitykset. Selvityksen jälkeen lautakunnan esittelijä valmistelee asian esityslistalle ja on velvollinen tekemään asiasta päätösehdotuksen. Tämän jälkeen kunnanjohtaja kunnanhallituksen esittelijänä valmistelee esityksen hallitusta varten. Kunnanhallitus valmistelee asian valtuustolle ja tekee valtuuston käsittelyyn pohjaehdotuksen. Asian valmistelussa huomioidaan hallintolain 41 §:ssä säädetty vaikuttamismahdollisuuksien varaaminen

Kuntalain 22 §:n mukaan kunnan asukkailla ja palvelun käyttäjillä on oikeus osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan. Kuntalain 29 §:n mukaan kunnan toiminnasta on tiedotettava asukkaille, palvelujen käyttäjille, järjestöille ja muille yhteisöille. Kunnan tulee antaa riittävästi tietoja kunnan järjestämistä palveluista, taloudesta, kunnassa valmistelussa olevista asioista, niitä koskevista suunnitelmista, asioiden käsittelystä, tehdyistä päätöksistä ja päätösten vaikutuksista. Kunnan on tiedotettava, millä tavoin päätösten valmisteluun voi osallistua ja vaikuttaa.

Kouluverkkouudistus koskee yleensä vain osaa henkilöstöä tai henkilöstöä yleisesti. Jos asia koskee vain osaa henkilöstöä, se voidaan käsitellä asianomaisten henkilöiden tai vaihtoehtoisesti henkilöstön edustajien kanssa. Jos asia käsitellään asianomaisen työyksikön kesken, sitä ei tarvitse käsitellä sen lisäksi yhteistoimintaelimessä.

Prosessissa tulee huomioida esteellisyysasiat. Henkilö on esteellinen hallintolain 28.1 §:n 1 kohdassa tarkoitetun osallisuus- eli asianosaisjäävin perusteella, mikäli hän tai hänen läheisensä on asianosainen. Asianosaisella tarkoitetaan henkilöä, jonka etua, oikeutta tai velvollisuutta asia koskee (hallintolaki 11 §). Henkilö on esteellinen edustusjäävin perusteella, jos hän tai hänen läheisensä avustaa tai edustaa asianosaista tai sitä, jolle asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa (hallintolaki 28.1 § kohta 2). Henkilö on esteellinen ns. intressijäävi, mikäli asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa hänelle tai hänen 28.2 §:n 1 kohdassa tarkoitetulle ns. perhepiiriin kuuluvalle läheiselleen (hallintolaki 28.1 § kohta 3). Henkilö on esteellinen palvelussuhde -ja toimeksiantosuhdejääviyden perusteella, jos hän on palvelussuhteessa tai käsiteltävään asiaan liittyvässä toimeksiantosuhteessa asianosaiseen tai siihen, jolle asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa.

Esittelijä Sivistysjohtaja Keltti-Heikkilä Maria

Päätösehdotus 

Sivistyslautakunta:

• velvoittaa sivistysjohtajan laatimaan selvityksen yhden koulun mallista ja Tunkkarin koulun lakkauttamisesta. Selvitys koostuu seuraavista asiakokonaisuuksista: kuvaus oppilasmäärästä ja yhden koulun mallista, kuvaus henkilöstön sijoittumisesta, kuvaus koulukuljetusten toteuttamisesta ja koulukuljetusrajoista, kuvaus vaikutuksista pedagogisiin seikkoihin ja opetuksen järjestämiseen, mahdollisuudet oppilaan osallistumiseksi aamu- ja iltapäivätoimintaan, vaikutukset talouteen ja opiskeluhuollon toteuttamiseen sekä tekniseen toimeen.
• käsittelee selvityksen sivistyslautakunnan kokouksessa torstaina 29.1.2026.
• päättää avoimen kuulemistilaisuuden järjestämisestä keskiviikkona 11.2.2026. Tilaisuudesta laaditaan kirjallinen muistio.
• päättää kirjalliseksi kuulemisajaksi (sähkö- ja kirjeposti) 12.2.2026-28.2.2026.
• tiedottaa kuulemisesta ja asian vireillä olosta kunnan nettisivuilla, sosiaalisessa mediassa ja Wilmassa 30.1.2026 sekä Perhonjokilaaksossa 5.2.2026.
• käsittelee asiaa sivistyslautakunnan kokouksessa 4.3.2026, josta asia esitetään käsiteltäväksi kunnanhallituksen kokouksessa 9.3.2026 ja edelleen kunnanvaltuuston kokouksessa 23.3.2026.

Päätös 

Hyväksyttiin.

 __________

SIVLTK 29.01.2026 § 13 

Valmistelija Valmistelija

Sivistysjohtaja on laatinut lautakunnan päätöksen mukaisesti selvityksen yhden koulun mallista ja Tunkkarin koulun lakkauttamisesta. Selvitys koostuu seuraavista asiakokonaisuuksista: päätös- ja tiedotusprosessi, kuvaus oppilasmääristä ala- ja yläkoulussa vuosina 2026–2032 sekä yhden koulun mallissa, kuvaus opetustoimen virka- ja toimirakenteesta, kuvaus kouluverkkomuutosten vaikutuksista oppilaille ja henkilökunnalle, kuvaus koulukuljetuksista, kuvaus vaikutuksista sivistystoimen ja teknisen talousarvioihin ja jatkotoimenpiteisiin.

Liitteenä selvitys yhden koulun mallista ja Tunkkarin koulun lakkauttamisesta.

Esittelijä Sivistysjohtaja Keltti-Heikkilä Maria

Päätösehdotus Sivistyslautakunta hyväksyy laaditun selvityksen ja lähettää sen kuultavaksi.

Päätös 

Hyväksyttiin.

Puheenjohtaja Antti Haapala ilmoitti olevansa esteellinen (hallintolaki 28.1 § 1) ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi klo 17.45–18.30. Puheenjohtajana toimi asian käsittelyn ajan Tapio Palohuhta.

Kunnanjohtaja Eija Kellokoski-Kari ilmoitti olevansa esteellinen (hallintolaki 28.1. § 1) ja poistui kokouksesta kokonaan klo 17.45 alkaen.

Haapalan henkilökohtainen varajäsen Antero Tikkakoski osallistui kokoukseen asian käsittelyn ajaksi klo 17.45–18.30.

Pöytäkirjan tarkastajaksi käsiteltävän asian ajaksi valittiin Hilkka Klemola Palohuhdan toimiessa puheenjohtajana.

 __________

SIVLTK 04.03.2026    

273/12.00.01/2025  

Valmistelija Sivistysjohtaja

 Kunta on perusopetuslain 628/1998 4 §:n mukaan velvollinen järjestämään sen alueella asuvilla oppivelvollisuusikäisille perusopetusta sekä oppivelvollisuuden alkamista edeltävänä vuonna esiopetusta. Kunta on 6.2. §:n mukaan velvollinen osoittamaan oppilaille lähikouluperiaatteen mukaisen koulupaikan. Vetelin kunnan sivistyslautakunta järjestää veteliläisten varhaiskasvatus- ja opetuspalvelut sekä vastaa siitä, että ne toimivat erityislainsäädännön edellyttämällä tavalla. Sivistyslautakunta ohjaa ja valvoo palvelutuotantoa, jotta se pystyy vastaamaan toimintaympäristön muutoksiin ja asiakkaiden tarpeisiin.

 Vetelin kunnanvaltuusto on 30.9.2024 päättänyt käynnistää kouluremontin ja lisäksi se päätti, että sivistystoimi käynnistää remontin aikana selvityksen yhden koulun malliin siirtymisestä. Ensimmäisen  selvitysvaiheen jälkeen valtuusto päätti lakkauttaa 26.5.2025 Ylipään koulun ja tammikuussa 2026 sivistyslautakunta on käynnistänyt selvityksen Tunkkarin koulun lakkauttamisesta ja siirtymisestä yhden koulun malliin.

 Koulun lakkauttaminen on kunnan päätösvaltaan kuuluva asia. Koulujen lakkauttamista koskevassa päätöksenteossa kunta opetuksen järjestäjänä arvioi, mitä selvityksiä se päätöksen valmistelemiseksi tarvitsee.

 Hallitolain 31 §:n mukaan viranomaisen on huolehdittava asian riittävästä ja asianmukaisesta selvittämisestä hankkimalla asian ratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot ja selvitykset.

 Sivistyslautakunta on kokouksessaan 29.1.2026 hyväksynyt laaditun kouluverkkoselvityksen ja päättänyt lähettää sen kuntalaisten kuultavaksi. Selvitysprosessi on sivistyslautakunnan toimesta edennyt seuraavasti:

 Päätösprosessi

• Sivistyslautakunta 12.1.2026, päätös kouluverkkoselvityksen käynnistämisestä
• Sivistyslautakunta 29.1.2026, päätös laaditusta kouluverkkoselvityksestä ja sen lähettämisestä kuultavaksi
• Sivistyslautakunta 4.3.2026, kouluverkkoselvityksen käsitteleminen ja esitys kunnanhallitukselle
• Kunnanhallitus 9.3.2026, kouluverkkoselvityksen käsitteleminen ja esitys kunnanvaltuustolle
• Kunnanvaltuusto 23.3.2026, päätös kouluverkkoselvityksestä

 Tiedottaminen

• Kunnan nettisivut (Kuulutukset), FB & Instagram, 30.1.2026
• Wilma 30.1.2026, Ylipään ja Tunkkarin koulun oppilaiden huoltajat ja koko opetustoimen henkilökunta
• Perhonjokilaakso 5.2.2026
• Kouluverkkoselvitys nähtävillä kunnan nettisivuilla 30.1.2026 alkaen

 Kuulemistilaisuus

• Keskiviikkona 11.2.2026 klo 18.00-19.30, Vetelin koulukeskusen ruokasali. Alustajana sivistysjohtaja Maria Keltti-Heikkilä, puheenjohtajana esi- ja perusopetuksen rehtori Miia Pakkala ja muistion pitäjänä Tunkkarin koulun apulaisjohtaja Satu Tuominiemi.

 Kirjallinen kuuleminen

• 12.-28.2.2026
• Kuulemisten toimittaminen sähköpostilla sivistys@veteli.fi ja postin välityksellä tai tuotuna: Vetelin kunnantoimisto, Kivihyypäntie 1, 69700 VETELI.

 Hallintolain 41 §:n mukaan asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus lausua mielipiteensä sekä antaa tieto sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. Ratkaisuvalta koulun lakkauttamisesta kuuluu kunnanvaltuustolle.

 Avoimessa kuulemistilaisuudessa, 11.2.2026, käsiteltävinä asioina ja keskustelun pohjana oli sivistyslautakunnan hyväksymä kouluverkkoselvitys:

1.       Päätös- ja tiedotusprosessi
2.       Kuvaus kouluverkosta, ala- ja yläkoulun oppilaat 2026-2032 (lähteinä Väestörekisteri ja Tilastokeskus), kuvaus alakouluverkosto 2026-2027 ja kuvaus yhden koulun mallista 2027-2028 alkaen
3.       Esi- ja perusopetuksen virka- ja toimirakenne
4.       Kouluverkkomuutoksen vaikutukset oppilaille ja henkilökunnalle: Huomaamme seuraavia hyviä asioita!
5.       Kouluverkkomuutos, koulumatka ja koulukuljetukset
6.       Kouluverkkomuutoksen vaikutus sivistystoimen talousarvioon
7.       Pohdintaa koulurakennuksen/piha-alueen jatkokäytölle

Kuulemistilaisuuteen osallistui noin 15 henkilöä ja keskusteluun nousivat seuraavat asiat:

-          kouluremontin hinta korkokuluineen koetaan korkeaksi, rahan laittamista seiniin paheksutaan, pienet kyläkoulut olisi pitänyt nähdä kunnan vahvuuksina ja vetovoimatekijöinä koulujen lakkautusten sijaan, vaihtoehtoisia selvityksiä ei ole laadittu

-          vähenevä oppilasmäärä vaikuttaa heikentävästi pätevien aineenopettajien rekrytointiin, yhteistyötä yli kuntarajojen pidetään tarpeellisena

-          Tunkkarin koulu koetaan erittäin liikuntamyönteiseksi, monipuolinen liikunta ja retkeily ovat aina olleet osa koulun arkea, kiitos opettajille

-          Tunkkarin kyläkoulu koetaan yhteisölliseksi ja sillä on ainutlaatuinen merkitys kylälle, tunnelmalliset joulujuhlat ja yhteiset tapahtumat ovat tärkeitä

-          Pieni kyläkoulu on koettu turvalliseksi ja koulumatkat sujuvat omatoimisesti, koululle on hyvät kulkuyhteydet

 Liitteenä muistio/yhteenveto kuulemistilaisuudesta 11.2.2026 ja kouluverkkoselvitys Tunkkarin koulun lakkauttamisesta ja yhden koulun malliin siirtymisestä. Mahdolliset kirjalliset kuulemiset toimitetaan myöhemmin.

Esittelijä Sivistysjohtaja Keltti-Heikkilä Maria

Päätösehdotus 

Päätös 

 __________