Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 02.06.2025/Pykälä 58

SIVLTK 02.06.2025 § 58  

137/12.00.02/2025  

Valmistelija sivistysjohtaja

Eduskunta on 29.4.2025 hyväksynyt puhelinten ja muiden mobiililaitteiden käyttöä koskevat lakimuutokset. Uudistunut perusopetuslaki tulee voimaan 1.8.2025.

Perusopetuslaki muuttuu siten, että se kieltää oppilailta mobiililaitteiden, kuten puhelimen, tabletin, kannettavan tietokoneen, kuulokkeiden, kellopuhelimen ja älykellon käytön oppitunneilla. Oppilaat saavat käyttää mobiililaitteita oppitunneilla vain oppimisen apuvälineen opettajan luvalla. Käyttö on sallittu rehtorin tai opettajan luvalla myös oman terveydenhoidon (kyseessä yleensä pitkäaikaissairaus esim. diabeteksen hoito). Tällöinkään puhelinta tai mobiililaitetta ei saa käyttää opetusta tai oppimista häiritsevällä tavalla. Suullisessa tai kirjallisessa luvassa tulee huomioida, koskeeko lupa oppitunnin lisäksi välitunteja, ruokailua, siirtymisiä tai muuta opetuksetonta aikaa. Jos oppilas tarvitsee mobiililaitetta terveydenhoitoon tai apuvälineen oppitunnin tai koko koulupäivän ajaksi, tulee lupa myöntää. Jos kyseessä on pitkäaikaissairaus, ei lupaa ole tarpeen pyytää toistuvasti, vaan se myönnetään esimerkiksi koko lukuvuoden ajalle.

Perusopetuksen järjestäjän tulee päivittää omat järjestyssääntönsä lakimuutoksen mukaisesti elokuun alkuun mennessä. Paikallista opetussuunnitelmaa ei tarvitse muuttaa. Muutos mahdollistaa laitteiden käytön rajoittamisen tai kieltämisen myös muuna kouluaikana.

Opetushallitus suosittelee, että opetuksen järjestäjät laativat välitunneille, siirtymisiin ja ruokailuihin sellaiset järjestyssäännöt, jotka edistävät turvallista opiskeluympäristöä, oppimista ja keskittymiskykyä, rajoittavat puhelimien häiritsevää käyttöä, edistävät liikunnallista elämäntapaa, tunne- ja vuorovaikutustaitojen oppimista kasvokkain sekä hyviä ruokailutapoja.

Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että puhelinten ja mobiililaitteiden käyttöä rajoitetaan tai niiden käyttö kielletään kokonaan välitunneilla ja siirtymissä.

Perusopetuslain 29 § määrittelee reunaehdot sille, millaisissa tilanteissa puhelinta ja muuta mobiililaitetta voi käyttää oppitunnin aikana. Perusopetuslain 29 § velvoittaa opetuksen järjestäjät määräämään järjestyssäännöissä puhelimien ja muiden mobiililaitteiden säilytyksestä koulupäivän aikana muulloin kuin oppitunneilla. Välituntien, ruokailun ja muun opetuksettoman ajan osalta opetuksen järjestäjälle on annettu toimivalta määritellä käyttö ja säilytys järjestyssäännöissä. Sääntely koskeen kaikkia puhelimia ja mobiililaitteita, eikä ole merkitystä sillä, kuka laitteen omistaa. Tämä tarkoittaa koulun, oppilaan, huoltajan tai jonkun muun omistamia laitteita.

Järjestyssäännöillä voidaan rajoittaa mobiililaitteiden käyttöä välitunnin aikana. Koulu voi esimerkiksi määrätä, että  puhelimien ja muiden mobiililaitteiden käyttö on kielletty kaikilla välitunneilla tai tietyllä välituntialueella. Opetuksen välissä olevat välitunnit on yleisesti tarkoitettu oppilaiden virkistäytymiseen ja yhteisöllisyyden ylläpitämiseen, minkä osaltaan voidaan katsoa edistävän opetuksessa jaksamista ja keskittymistä.

Järjestyssännöillä voidaan rajoittaa mobiiliaitteiden käyttöä myös ruokailun aikana. Ruokailu on opetussuunnitelman perusteiden mukaista ohjattua ja kasvatuksellista toimintaa, jossa harjoitellaan hyviä ruokailutapoja ja -tottumuksia. Kouluruokailun tehtävänä on oppilaiden terveen kasvun ja kehityksen, opiskelukyvyn sekä ruokaosaamisen tukeminen. Ruokailuhetkien aikana keskitytään yhteisöllisyyteen ja ruokailun rauhallisuuteen.

Järjestysäännöillä voidaan rajoittaa mobiililaitteiden käyttöä lisäksi siirtymien aikana. Siirtymillä tarkoitetaan siirtymistä luokasta, opetustilasta tai oppimisympäristöstä toiseen, esimerkiksi liikuntapaikoille tai ruokailuun.

Mobiililaitteen välttämätön käyttö tulee kuitenkin aina sallia. Välttämättömällä käytöllä tarkoitetaan esimerkiksi yhteydenottoa huoltajaan opettajan luvalla, jos oppilas on sairastunut. Oppilaalla on aina oikeus ilman koulun henkilöstön lupaa hätätilanteessa ottaa yhteyttä viranomaiseen, esimerkiksi soittaa hätänumeroon. Välttämätöntä käyttöä ei voi kieltää järjestyssäännöissä.

Eduskunnan perustuslakivaliokunta on arvioinut mobiiliaitteiden käytön rajoittamisen lainasäädännön perustuslain mukaisuuden. Perustuslakivaliokunnan mukaan sääntely mobiililaitteiden käytön rajoittamiseksi työpäivän aikana muutoin kuin oppitunneilla ei muodostu ongelmalliseksi. Eduskunnan sivistysvaliokunta on mietinnössään pitänyt tärkeänä opetuksen järjestäjän mahdollisuutta määrätä käyttökielto koko koulupäivän ajaksi. Asiaa on sivistysvaliokunnan mukaan hyvä tarkastella mm. ikäsidonnaisesti.

Viikolla 22 kuullaan oppilaiden ja henkilökunnan sekä kodin ja koulun yhteistyöryhmien (hallintosäännön mukainen elin, joka koostuu 0-9 lk:n oppilaiden vanhemmista ja ryhmät ovat koulukohtaiset; Vetelin keskuskoulu, Tunkkarin koulu ja Ylipään koulu) näkemyksiä mobiililaitteiden käyttämisestä opetuksettomana aikana. Lisäksi opetustoimen johtoryhmä on käsitellyt asiaa kokouksessaan viikolla 22.

Esittelijä Sivistysjohtaja Keltti-Heikkilä Maria

Päätösehdotus Esitys annetaan kokouksessa.

Päätös Rehtori ja apulaisjohtaja ovat kuulleet kyselyn kautta viikon 22 aikana esi- ja perusopetuksen oppilaita, koulun henkilökuntaa ja huoltajia. Kyselyyn vastasi kaikkiaan 108 oppilasta, 50 huoltajaa ja 26 henkilökunnan edustajaa eli kaikkiaan 184 henkilöä. Vastaajista 38 % (70 vastaajaa, joista 18 oppilasta, 34 huoltajaa ja 18 henkilökunnasta) kannattaisi mobiililaitteen käytön kieltämistä koko koulupäivän ajan, 53 % sallisi mobiililaitteen käytön välitunneilla (82 oppilasta, 11 huoltajaa ja 6 henkilökunnan jäsentä) ja 8 % vastaajista kertoi avoimen vastauksen kautta oman näkemyksensä mobiililaitteiden käytöstä opetuksettomana aikana. Tähän saakka alakouluilla (0-6 lk:t) mobiililaitteita ei ole käytetty välitunneilla lainkaan ja oppitunneilla niitä on käytetty oppimistarkoitukseen vain opettajan luvalla. Yläkoululla puhelimia on saanut käyttää välitunneilla (ei ruokailussa) ja oppitunneilla oppimistarkoitukseen vain opettajan luvalla. Sivistysjohtaja, esi- ja perusopetuksen rehtori ja Vetelin keskuskoulun apulaisjohtaja ovat analysoineet kyselyn tuloksia ja ovat päätyneet yhteisesti seuraavaan esitykseen. Sivistysjohtaja esittää, että sivistyslautakunta päättää mobiililaitteiden käytöstä seuraavasti 1.8.2025 alkaen: 1) Alakouluilla (0-6 lk:t) puhelimet ja muut mobiililaitteet säilytetään koko koulupäivän ajan puhelinparkissa oppitunneilla sekä välitunnin, ruokailun ja siirtymien ajan. Puhelimet kerätään ensimmäisen oppitunnin aikana ja luovutetaan oppilaille koulupäivän viimeisen tunnin päätteeksi. Puhelimia käytetään opetustarkoitukseen oppitunneilla vain opettajan luvalla. Lähtökohtaisesti koulu tarjoaa opetuksessa ja oppimisessa käytettävät digitaaliset laitteet. Mobiililaitteiden käyttöön oppitunneilla kysytään kirjallinen lupa huoltajalta oppilastietolomakkeen yhteydessä. 2) Yläkoululla (7-9 lk:t) puhelimet ja mobiililaitteet säilytetään puhelinparkissa maanantaista torstaihin. Puhelimet kerätään ensimmäisen oppitunnin aikana ja luovutetaan oppilaille koulupäivän viimeisen tunnin päätteeksi. Perjantaisin puhelimia ei kerätä puhelinparkkiin ja niiden käyttö on sallittua välitunneilla, ei kuitenkaan ruokailussa. Perjantaisin puhelimia ja mobiililaitteita säilytetään repussa. Oppitunneilla puhelimia käytetään vain opettajan luvalla. Lähtökohtaisesti koulu tarjoaa opetuksessa ja oppimisessa käytettävät digitaaliset laitteet. Mobiililaitteiden käyttöön oppitunneilla kysytään kirjallisesti lupa huoltajalta oppilastietolomakkeen yhteydessä. 3)  Puhelimet ja mobiililaitteet pidetään häiriöttömässä tilassa koulupäivän aikana. 4) Missään tilanteessa puhelinta tai mobiililaitetta ei saa käyttää toisen henkilön kuvaamiseen tai videoimiseen ilman opettajan tai kuvattavan henkilön lupaa. 5) Oppilas saa käyttää puhelinta tai muuta mobiililaitetta oppitunneilla terveydenhoitoonsa tai apuvälineenä opettajan kirjallisella luvalla. Jos oppilas tarvitsee mobiililaitetta terveydenhoitoon tai apuvälineen oppitunnin ajaksi, koko koulupäivän tai koko lukuvuoden ajaksi, lupa tulee myöntää. Tällöinkään puhelinta ei saa käyttää opetusta tai oppimista häiritsevällä tavalla. 6) Koulupäivän aikainen välttämätön puhelimen käyttö on kuitenkin aina sallittava. Jos oppilaalla on pakottava tarve olla yhteydessä huoltajaan koulupäivän aikana, voi tämä toteutua opettajan luvalla esim. lapsen sairastuminen koulupäivän aikana. Koulun tulee kertoa myös huoltajille etukäteen, miten huoltaja voi olla yhteydessä kouluun, jos lapsi täytyy kiireellisen asian takia saada kiinni koulupäivän aikana. Oppilaalla on aina oikeus ilman koulun henkilökunnan lupaa hätätilanteessa ottaa yhteyttä viranomaiseen, esimerkiksi soittaa hätänumeroon. Koulun tulee ohjeistaa ja suunnitella, että oppilaat tietävät, miten koulussa voi soittaa esim. hätänumeroon. 7) Mobiililaitteiden järjestyssääntöjen vastaiseen, epäasialliseen tai häiritsevään käyttöön koulussa voidaan puuttua perusopetuslaissa säädetyillä kuriinpitokeinoilla, esimerkiksi kasvatuskeskustelulla ja jälki-istunnolla. Rehtorilla tai koulun opettajalla on yhdessä tai erikseen oikeus työpäivän aikana ottaa haltuunsa oppilaalta kielletty esine tai aine tai sellainen esine tai aine, jolla oppilas häiritsee opetusta tai oppimista. Mobiililaite katsotaan häiritseväksi, jos oppilas häiritsee sillä omaa tai toisen oppilaan oppimista tai opettajan opettamista. Tarvittaessa mobiililaitteisiin liittyviä linjauksia tarkastellaan ja tarkennetaan lukuvuoden aikana. Sivistyslautakunta hyväksyi esityksen yksimielisesti.

 __________