Kunnanhallitus
Pöytäkirja 02.05.2022/Pykälä 56

Pelastuslautakunta § 61 15.12.2020

Pelastuslautakunta § 29 08.06.2021

Pelastuslautakunta § 41 30.09.2021

Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitoksen yhteistoimintasopimus 406/00.01.01/2019 PELA § 61

 Valmistelija: pelastusjohtaja Jaakko Pukkinen

Alueellinen pelastustoimi käynnistyi 1.1.2004. Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen yhteistoimintasopimusta on päivitetty perustamisvaiheesta muutaman kerran. Liitteenä olevaan yhteistoimintasopimukseen on päivitetty tarpeelliset muutokset käytännön tarpeiden osalta. Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitoksen suurimpana ongelmana on, esitetyssäkin muodossa, tarvittaviin investointeihin saatava rahoitus kuntakohtaisesti. Voimassa olevassa yhteistoimintasopimuksessa vastuu kaikista pelastustoimeen liittyvistä investoinneista on aina yksittäisellä kunnalla.

Jo pitkään on maahamme ollut valmisteilla alue- tmv. uudistuksia, joissa pelastustoimen rahoituksesta määrätään laissa ja tällöin pelastustoimen rahoitusvastuu on useimmissa uudistusesityksissä on valtiolla. Raskaan ajoneuvokaluston uudishankinnan kustannus on 250 000-270 000 euroa. Raskaan ajoneuvokaluston uudistamisvälin tavoite on ajoneuvotyypistä riippuen noin 20-25 vuotta.

Raskaan kaluston uudistamista voitaisiin kehittää yhtenäisellä, asukaslukuun perustuvalla investointirahalla, joka voisi olla noin 10 €/asukas. Valmisteilla oleva hyvinvointialue rahoittaa jatkossa käyttötalouden lisäksi investoinnit, mutta vuosien varrella syntynyt investointivaje ei korjaannu siirryttäessä hyvinvointialueeseen, vaan aukko on olemassa. Investointien €/ asukas on vuosien varrella vaihdellut 0,57-12,34 €/as. Pelastuslaitoksen esityksissä esim vuodelle 2020 summa oli 26,45 €/as.

Päätökset hyvinvointialueesta tehdään vuoden 2021 aikana ja hyvinvointialueen aloitus olisi 1.1.2023. Mikäli kuntien kesken syntyisi yhteisymmärrys investointien rahoituksesta niin, saataisiin vajetta katettua edes hieman ennen uudistuksen käynnistymistä.

Pelastuslaitoksen jakaantuminen ei olisi este esitetylle ratkaisulle, koska toiseen pelastuslaitokseen siirtyvien kuntien investointi rahoitus voidaan osoittaa siirtyvien kuntien alueen paloasemien investointeihin.

Pelastusjohtaja

Pelastuslautakunta

1. päättää esittää liitteen mukaisen yhteistoimintasopimuksen kuntien hyväksyttäväksi.

2. tiedustella kuntien kunnanhallituksilta suhtautumista investointien yhteismitaliseen rahoitukseen esittelytekstissä esitetyllä tavalla. Vastaukset pyydetään helmikuun 2021 loppuun mennessä.

3. päättää, että pelastuslaitos järjestää kuntajohdolle info-tilaisuuden yllä olevista kohdista.

Päätös

Pelastuslautakunta päättää

1. esittää liitteen mukaisen yhteistoimintasopimuksen kuntajohdon käsiteltäväksi,

2. tiedustella kuntien kunnanhallituksilta suhtautumista investointien yhteismitalliseen rahoitukseen esittelytekstissä,

3. että pelastuslaitos järjestää kuntajohdolle infotilaisuuden yllä olevista kohdista, ja

4. pelastuslautakunta tekee yhteistoimintasopimuksesta lopullisen päätösesityksen kunnille maalis-huhtikuussa neuvotteluiden jälkeen.

PELA § 29

Valmistelija: pelastusjohtaja Jaakko Pukkinen

Pelastuslaitoksen yhteistoimintasopimuksen muutostarpeita on esitelty kuntajohdolle 18.2.2021 järjestetyssä yhteistoimintasopimus ja palvelutasopäätösinfossa. Lisäksi yhteistoimintasopimuksen päivitetty luonnos on lähetetty kuntajohtajille kommenteille 11.5.2021.

Koska pelastuslaitoksen toiminta on siirtymässä sekä Pohjanmaan että Keski-Pohjanmaan hyvinvointialueille 1.1.2023 lukien, on saadun palautteen perusteella nähty tarpeelliseksi muuttaa vain ne kohdat, jotka on tarkoituksenmukaista päivittää jäljellä olevan siirtymävaiheen ajaksi. Laajemmat muutokset voisivat olla mahdollisia pidemmällä siirtymäajalla, jolloin ne kunnat, jotka ovat viime vuosina investoineet yhteistoimintasopimuksen mukaisesti omalla rahallaan kuntansa alueelle, voisivat saada tasausta siirtymävaiheessa eikä heidän maksettavakseen tulisi niiden kuntien investointeja, jotka eivät ole investoineet vastaavalla tavalla.

Hyvinvointialueiden toteutuessa toimintaa kehitetään siirtymävaiheessa nykyisen yhteistoimintasopimuksen puitteissa. Esitetyt muutokset tiivistetysti: Keskeisin päivitys koskee kiinteistöjen osuutta, jossa voimassa olevassa 6§:ssä todetaan, että "kuntien paloasemat ja muut tilat ja kiinteistöt ovat kuntien omistuksessa jne." . Tuo pykälä ei toteudu tällä hetkellä Bosundin paloaseman osalta (VPK:n asema) ja jatkossa Kokkolan paloaseman leasing-rahoituksessa paloaseman omistus on rahoittajalla, joten 6§:ään suurempi muutos liitteen mukaisessa esityksessä: (keltainen väritys uutta teksti ja poistettava teksti sinisellä).

Muutetut pykälät:

- 1§ Muutettu ensihoidon terminologiaa ja lisätty valmiussuunnittelu.

- 2§ Toimintasäännön ja johtamisperiaatteiden määritys. Sinisellä olevat poistetaan vanhentuneina.

- 6§ Keltaisella uudet ja sinisellä poistetut

- 7§ Sopimusten selkiyttäminen

- 9§ Terminologian päivittäminen

Pelastusjohtaja

Pelastuslautakunta

- päättää esittää liitteen mukaisen yhteistoimintasopimuksen kuntien hyväksyttäväksi.

Päätös

Pelastuslautakunta päättää siirtää asian käsittelyn seuraavaan kokoukseen.

PELA § 41

 Pelastusjohtaja

Pelastuslautakunta päättää esittää litteen mukaisen yhteistoimintasopimuksen kuntien hyväksyttäväksi.

Päätös

Päätösesitys hyväksyttiin

__________

KHALL 02.05.2022 § 56  

44/09.05.00/2022  

Valmistelija Kunnanjohtaja

Esityslistan liitteenä on Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitoksen yhteistoimintasopimus.

Esittelijä Kunnanjohtaja Jyrkkä Hannu

Päätösehdotus Kunnanhallitus hyväksyy Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitoksen yhteistoimintasopimuksen.

Päätös Hyväksyttiin.

 __________