Kunnanhallitus
Pöytäkirja 20.02.2023/Pykälä 39

Kh 20.02.2023 § 39  

67/00.04.02/2023  

Valmistelija Hallintosihteeri Teemu Turpeinen, puh. 040 150 5206

Toholammin kunta hankkii aiemmin vuonna 2017 solmitun sopimuksen perusteella työterveyspalvelut Työplus Yhtiöt Oy:tä. Toholammin kunta järjestää 1.1.2023 alkaen maatalousyrittäjien ja turkistuottajien lomitus-palvelut 22 kunnan alueella ja tämän seurauksena kunnan henkilöstö-määrä kasvaa 280 henkilöstä yli 500 henkilöön. Henkilöstömäärän merkit-tävä muutos aiheuttaa tarpeen työterveyshuollon palvelusopimuksen päivittämiselle, jota asian laatu huomioiden on pidettävä sopimuksen olennaisena muutoksena ja sen myötä uutena hankintaratkaisuna. Toholammin kunta on valmistellut työterveyspalvelujen järjestämisen edellyttämää sopimusmuutosta hankintalain (1397/2016) 15 §:n mukaisena sidosyksikköhankintana (in-house) ja on neuvotellut tästä lähtökohdasta käsin Työplus Yhtiöt Oy:n kanssa palvelusopimuksen päivittämisestä.

Hankintalain 15 §:n 1 momentin mukaan hankintalakia ei sovelleta hankin-taan, jonka hankintayksikkö tekee sidosyksiköltään. Sidosyksiköllä tarkoi-tetaan muodollisesti erillistä ja päätöksenteon kannalta itsenäistä yksikköä. Lisäksi edellytyksenä on, että hankintayksikkö yksin tai yhdessä muiden hankintayksiköiden kanssa käyttää määräysvaltaa yksikköön samalla tavoin kuin omiin toimipaikkoihinsa ja että yksikkö harjoittaa enintään viiden prosentin ja enintään 500.000 euron osuuden liiketoiminnastaan muiden tahojen kuin niiden hankintayksiköiden kanssa, joiden määräys-vallassa se on. Sidosyksikössä ei saa olla muiden kuin hankintayksiköiden pääomaa. Hankintalain 15 §:n 5 momentin mukaan hankintayksiköiden katsotaan yhdessä käyttävän määräysvaltaa sidosyksikköön, jos sidos-yksikön toimielimet koostuvat kaikkien hankintayksiköiden edustajista ja hankintayksiköt voivat yhdessä käyttää ratkaisevaa päätösvaltaa sidos-yksikö strategisiin tavoitteisiin ja tärkeisiin päätöksiin. Lisäksi edellytyksenä on, että sidosyksikkö toimii määräysvaltaa käyttävien hankintayksiköiden etujen mukaisesti.

Työplus Yhtiöt Oy toimii edellä mainitun lainkohdan mukaisena omista-jiensa sidosyksikkönä, jolta tehtäviä hankintoja ei tarvitse kilpailuttaa hankintalain mukaisesti. Toholammin kunta on tullut päätöksellään Kv 19.12.2022 § 40 Työplus Yhtiöt Oy:n osakkaaksi omistaen 15 kappaletta yhtiön osakkeita ja yhtiön hallitus muodostuu osakassopimukseen kirjatulla tavalla osakaskuntien nimeämistä edustajista. Yhtiön ulkopuolisille tahoille suunnattu liiketoiminta eli ns. ulosmyynti on eriytetty tytäryhtiöön (Työplus Oy). Lisäksi osapuolten käsiteltävänä on kuluvana keväänä uusi osakas-sopimus, jossa mm. tarkennetaan osakkaiden hankintalain 15 §:n edel-lyttämää määräysvaltaa turvaavia ehtoja. Työterveyspalvelujen hankki-minen in-house -periaatteella Työplus Yhtiöt Oy:ltä perustuu arvioon, että sidosyksikköyhteyden synnyttävät edellytykset ovat täyttyneet ja voimassa, eikä hankintalain soveltamatta jättämiselle hankinnoissa Työplus Yhtiöt Oy:ltä ole mitään laista johtuvaa estettä.

Hallintosäännön 5 §:n mukaan kunnanhallitus päättää 100.000 ylittävien ostopalvelusopimusten hyväksymisestä ja vuoden 2023 talousarvio sisältää hankinnan ennakoitua vuotuista arvoa vastaavan 300.000 euron määrärahan. Sopimusluonnos työterveyshuoltopalveluista on esityslistan liitteenä.

Esittelijä Kunnanjohtaja Hillukkala Jukka

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää hankkia työterveyspalvelut sidosyksikköhankintana Työplus Yhtiöt Oy:ltä ja hyväksyy liitteen mukaisen toistaiseksi voimassa olevan sopimuksen työterveyshuoltopalvelujen järjestämisestä.             

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.