Kunnanhallitus
Pöytäkirja 01.09.2026/Pykälä 141

Sidosyksikkösopimuksen jatkoajan hakeminen

Khall  § 141  01.09.2026  

219/00.01.01/2022  

 Valmistelija

Talous- ja hallintojohtaja Terhi Paananen, puh. 040 183 3165 tai terhi.paananen@perho.com

Uudistettu hankintalaki tuli voimaan 18.6.2026. Hankintalain uudistuksen tavoitteena on lisätä reilua ja avointa kilpailua ja markkinoiden toimivuutta. Muutokset koskevat hankintojen valmistelua ja sidosyksiköiden hyödyntämistä.

Julkisuudessa olleiden tietojen perusteella Euroopan komissio valmistelee yhtä julkisten hankintojen historian suurimmista uudistuksista. Tietojen mukaan asia olisi komission esityslistalla syyskuun 2026 alussa. Komission valmistelussa oleva asetusehdotusluonnos etenee vielä Euroopan parlamentin ja jäsenvaltioiden käsittelyyn. Lopullinen sisältö voi siis muuttua neuvottelujen aikana. Direktiivi sallii kansalliset joustot, kun taas EU-asetus on lakia, joka ei salli kansallisia poikkeuksia ja sitä sovelletaan sellaisenaan.

Komission tavoitteena on tietojen mukaan yksinkertaistaa sääntelyä korvaamalla vuoden 2014 kolme hankintadirektiiviä (2014/23, 2014/24, 2014/25) yhdellä asetuksella, joka olisi suoraan sovellettavaa oikeutta kaikissa jäsenmaissa. Direktiivien tulkintavara ja kansallinen liikkumavara poistuvat yhdellä asetuksella. Koska EU-asetus on jäsenmaissa sellaisenaan sovellettavaa oikeutta, kansallista liikkumavaraa jäisi lähinnä hallinnon, valvonnan ja oikeussuojan järjestämiseen. Mikäli asetus toteutuu ennakkotietojen mukaisena, kansallinen hankintalainsäädäntö joudutaan mahdollisesti avaamaan.

Perhon kunnan sidosyksiköitä, joiden osalta uuden hankintalain 10 %:n omistusosuus ei toteudu ilman omistusjärjestelyitä, ovat Työplus Oy, Millespakka Oy, Järvinet Oy ja Kosek Oy. Työplus Yhtiöt Oy järjestää Keski-Pohjanmaan ja Pohjanmaan alueella työterveyspalveluita. Perhon kunta on osakkaana 0,029 % omistuksella. Suurin omistaja omistaa Työplus Oy:stä 78,17 %. Jätehuoltoyhtiö Millespakka Oy:stä kunta omistaa 8,45 %. Polittiinen tahtotila hankintalain osalta on, että jätehuoltoyhtiöt ovat 10 %:n sidosyksikkövaatimuksen ulkopuolella, mutta asiaa ei ole vielä säädetty hankintalaissa. Järvinet Oy vastaa kunnan palkanlaskennasta ja kirjanpidosta, sekä muista taloushallintoon liittyvistä tehtävistä. Kunta omistaa yhtiöstä 9,7 %. Kosek Oy tuottaa Perhon kunnan yrityskehityspalvelut. Kunta omistaa Kosek Oy:stä 7 %.

Yhtiöjärjestelyiden selvittäminen uuden hankintalain mukaiseksi on yhtiöillä kesken ja järjetelyiden tekemiseen aikaa 30.9.2027 saakka, joten ainakin osassa yhtiöistä, omistajien on tarkoituksenmukaista harkita jatkoajan hakemista.

Jatkoajan tavoitteena on alueen julkishallinnon välinen yhteistyön suunnittelu niin, että se vastaa nyt voimassa olevan hankintalain vaateisiin. Keskeistä on huolehtia siitä, että työterveyspalveluiden järjestämisen voidaan turvata tilanteessa, jossa omistaja selvittää vaihtoehtoja palveluiden järjestämiseksi uudistetun hankintalain mukaisesti myös tulevaisuudessa. Kunnilla on edelleen lakisääteinen oikeus järjestää palvelunsa itse omistamansa yhtiön kautta, ja on tärkeää, että yhtiö selvittää erilaisia toteutusmalleja jatkaa palveluiden järjestämistä inhouse-ratkaisun kautta myös tulevaisuudessa. Lisäksi jatkoajalla on mahdollista arvioida markkinaehtoisen palvelutarjonnan saatavuutta ja soveltuvuutta.

Hankintayksikön tulee irtisanoa osakeyhtiömuotoisen sidosyksikkönsä kanssa ennen lain voimaantuloa tekemänsä sopimus päättymään 30.6.2027 mennessä, jos hankintalain 15 §:n 2 momentissa säädetty edellytys sidosyksikön käytölle ei täyty.

Hankintayksikkö voi kuitenkin yleiseen etuun liittyvistä pakottavista syistä irtisanoa sopimuksen päättymään 30.6.2030 mennessä, jos sopimuksen irtisanomisesta poikkeuksellisesti koituisi kohtuuttomia seurauksia tai merkittäviä taloudellisia riskejä. Hankintayksikön tulee tehdä Valtiokonttorille ilmoitus tällaisesta sopimuksesta viimeistään 30.9.2026. Valtiokonttori julkaisee hankintayksiköiden ilmoittamat tiedot jatkettavista sidosyksikkösopimuksista Tutkihallintoa.fi-palvelussa.

Oheisaineisto

-

Liitteet

-

Kunnanjohtajan päätösehdotus 

 Päätös

 Hyväksyttiin.

 -----

 Toimenpiteet, otteet

 kunnanjohtaja

 talous- ja hallintojohtaja

--- -----