Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 03.11.2025/Pykälä 72

Kvalt § 72 03.11.2025   

 Valtuutetuilla on hallintosäännön 127 §:n mukaan oikeus esittää kunnanhallitukselle

 kyselytunnilla vastattavaksi lyhyitä enintään kolmen (3) minuutin pituisia, kulloinkin

 yhteen asiaan kohdistuvia kysymyksiä kunnan hallinnon ja talouden hoitoa koskevista

 asioista.

 Kyselytunti järjestetään valtuuston kokouksen yhteydessä, jollei valtuusto toisin päätä.

 Kyselytunti on julkinen ja järjestetään myös tarvittaessa.

 Kysymys on toimitettava pääsääntöisesti kirjallisena keskustoimistoon viimeistään neljä

 (4) päivää ennen valtuuston kokousta. Myöhemmin toimitetut kysymykset sekä

 kysymykset, joihin ei kyselytunnilla ehditä vastata, siirtyvät seuraavaan kyselytuntiin.

 Kysymykset otetaan vastattaviksi niiden saapumisjärjestyksessä. Puheenjohtajalla on

 kuitenkin oikeus määrätä tasapuolisuutta noudattaen muukin vastaamisjärjestys.

 Saatuaan kunnanhallitukselta vastauksen kysymykseen esittäjällä on oikeus tehdä

 kaksi asiaan liittyvää lyhyttä kysymystä. Kysymysten johdosta ei käydä keskustelua.

 Puheenjohtajana kyselytunnilla toimii valtuuston puheenjohtaja.

 Kunnanhallituksen puheenjohtaja ja/tai kunnanjohtaja vastaavat hallintosäännön 127

 §:n mukaisesti tehtyihin kysymyksiin.

 Kysymykset

 Jari Nulpponen jätti 27.10.2025 seuraavan kysymyksen kyselytunnille:

Perhon kunnan päätöksenteon viestintä

Valtuustokausi on vasta alkutaipaleella. Uutena valtuutettuna ja kuntalaisena olen kuitenkin havainnut tiedonsaantiin ja viestintään liittyviä haasteita. Olen kokenut erityisen haastavana löytää etukäteen riittävästi tietoa käsiteltävistä asioista.

Yksi esimerkki riittämättömästä tiedonsaannista oli 8. syyskuuta järjestetyssä valtuustoseminaarissa. Osalle valtuutetuista ei ollut jaettu mitään materiaalia. Kuitenkin seminaarissa käytiin linjaäänestyksiä asioista, joista erityisesti kokemattomalla valtuutetulla ei ollut mitään mahdollisuutta äänestää vastuullisesti perustaen äänestyspäätöstään riittävään tietoon.

Hallintosäännön mukaan kunnanhallitus johtaa kunnan viestintää ja tiedottamista kunnan toiminnasta. Kunnanhallitus hyväksyy yleiset ohjeet tiedottamisen ja viestinnän periaatteista. Hallintosäännössä määritellään päätöksenteon viestinnästä kuntalaisille, mutta niin kuin 8. lokakuuta olleessa strategiapajassa keskustelimme, kunnan päätöksenteon hyvän viestinnän perustana kuntalaisille on toimiva sisäinen viestintä ja tiedon jakaminen.

Edellä olevaan perustuen kysyisin kunnanhallitukselta ja johtavilta viranhaltijoilta, miten aiotte taata ja tehostaa riittävän tiedonsaannin valtuutetuille, jotta jokaisen rivivaltuutettukin päätöksenteko voisi olla vastuullista ja pohjautua riittävään tietoon?

 Kunnanjohtaja vastasi:

Kuten kysyjä totesi, hallintosäännön § 7 määrittelee kunnan viestinnän.

En lähde käymään koko viestinnän periaatteita, vaan keskityn kysymyksessä esille nostettuun valtuutetun tiedonsaantioikeuteen ja siitä tarkemmin mainittuun 8.9.2025 pidettyyn valtuustoseminaarin materiaaliin.

Valtuustoseminaarit ovat luonteeltaan valmistelua ohjaavia ja linjaavia, ei virallisia kokouksia, joissa viranhaltijat/valmistelijat pyytävät valtuuston näkemyksiä valmistelun pohjaksi ja samalla myös valtuutetut voivat kysyä taustoja ja tarkennuksia valmisteltaviin asioihin sekä tarvittaessa valmistelun edettyä pitemmälle seminaareissa voidaan ohjata linjausten tarkennuksia tai muutoksia.

Vuoden 2026 talousarvion valmisteluprosessi on ollut poikkeuksellinen, johtuen valtuuston vaihtumisesta kesäkuussa. Normaalina vuotena talousarvion valmistelu on käynnistynyt pääsääntöisesti toukokuussa pidetyllä valtuustoseminaarilla, jossa viranhaltijat ovat kertoneet seuraavan vuoden talousarvion laadinnan taustalle talouden tilannekuvan ja mahdolliset muutokset, jotka vaikuttavat tai on hyvä huomioida talousarvion valmistelun käynnistyessä.

Näin siis normaalissa valmisteluaikataulussa. Koska talousarvion laadinta-aikataulu on edellä kerrotusta syystä lyhyempi kuin normaalisti, pidimme kunnanhallituksen iltakoulun valmistelun käynnistämisestä 18.8.2025, jotta viranhaltijoilla olisi jotain selkänojaa tilannekuvan esittämiselle. Tämä oli hyvä ratkaisu valmistelun

näkökulmasta.

Ymmärrän toiveen, että seminaariaineisto olisi hyvä olla tutustuttavissa etukäteen, mutta erityisesti tässä valtuuston valmistelevassa seminaarissa etukäteismateriaali on haasteellinen, koska ensinnäkin sen valmistuminen on usein aikataulukysymys valmistelevien viranhaltijoiden työajassa ja toisaalta tilannekuvan esittely seminaarissa menettää oikeastaan merkityksensä. Valmistelun edetessä pyrimme lisäämään materiaaliin aina pohjamateriaalin, korjattuna edellisessä seminaarissa linjatuilla muutoksilla. Tämäkin on joskus kieltämättä haasteellista.

Mainitussa 8.9.2025 pidetyssä seminaarissa linjattiin joitain yleisluonteisia asioita valmisteluun (esimerkiksi Kampuksen jakelukeittiö ja investointiohjelmaan sisällytettäviä hankkeita) ja sovittiin lisäselvitysten tekemisestä myöhemmin linjattavien asioiden osalta (esimerkiksi Möttösen kouluruokailun aikataulu ja Sote-/Pela kiinteistöjen yhtiöittäminen). Kaikista valtuustoseminaarissa valmistelulle linjatuista asioista päätökset tehdään myöhemmin, esimerkiksi talousarvion hyväksynnän yhteydessä.

Toinen asia, joka on vaikuttanut tänä vuonna selkeästi kaikkeen kunnan toimintaan, on toteutetut henkilöstön lomautukset. Julkisuudessa on ollut esillä erityisesti vaikutukset perusopetuksen ja lukion toimintaan, mutta tulee muistaa, että lomautukset ovat koskeneet koko kunnan henkilöstöä ja on vaikuttanut myös hallinnon toimintaan.

Kysymykseen liittyen, kunnanjohtaja vastaa kunnan kokonaistaloussuunnittelusta ja talousarviosta, myös siihen liittyvästä viestinnästä valtuustolle.

Omalta osaltani siirsimme keväällä alustavasti elokuun alkupuolelle suunnitellun toisen lomautusviikon elokuun lopulle juuri talousarvion valmistelun ja lomakauden jälkeisen toiminnan normalisoitumisen vuoksi, eli olin lomautettuna 27.8.- 2.9. ajanjakson ja ***************************************************************************************************************************************************************************************, eli juuri ennen kysymyksessä esille nostettua valtuustoseminaaria.

Totta on, että meillä on hallintosäännössä määritelty viranhaltijoiden sijaisuusjärjestelyt poissa tai estyneenä olo tilanteissa, mutta haluan muistuttaa, että näissä tilanteissa ko. viranhaltijalle muodostuu kaksinkertainen työtaakka. Tilannetta on helpottanut paljon kokousten väheneminen talouden tasapainotuspäätösten mukaisesti, mutta erityisesti tilanne kriisiytyi tänä vuonna elo-syyskuun vaihteessa.

Arvoisat valtuutetut, mielestäni on aika kohtuuton olettama, että käytännössä poikkeustilanne, joka tänä syksynä on toteutunut hallinnon näkökulmasta, aiheuttaa epäilyksen oleellisen tiedon tai valmistelun pimittämisestä valtuutetuilta, huomioiden myös luottamushenkilöiden oma tiedonhankinta päätettävistä asioista. Kuntalain 83 § säätää luottamushenkilöiden tietojensaantioikeudesta, joka on laajempi kuin julkisuuslain mukainen tiedonsaantioikeus.

Meillä viranhaltijoina ei ole mitään intressiä tai tietoista ajatusta, että pyrkisimme pimittämään tai venyttämään valmisteluun liittyviä asioita päätöksentekoon osallistuvilta toimielimiltä tai niiden jäseniltä, mutta pyytäisin myös huomioimaan käytettävissä olevat resurssit tapauskohtaisesti.

Uskon, että jo vuoden 2027 talousarviovalmistelu etenee normaalimmassa aikataulussa ja vältämme valtuustokysymyksen aiheuttamat tilanteet. Lähtökohta on, että päätökset pystytään tekemään riittävällä tiedolla.

Ystävällisenä vinkkinä haluan antaa kaikille valtuutetuille, erityisesti teille ensimmäistä kautta mukana oleville: kysykää/soittakaa meille viranhaltijoille, jos ja kun on tunne, että ei ole riittävästi tietoa. Kokeneemmilta voisin kysyä, että olenko joskus jättänyt vastaamatta tai takaisin soittamatta, riippumatta päivästä tai kellonajasta?

Kyselytunnilla esitettiin seuraavasti kysymyksiä, joita ei ollut toimitettu ennakkoon:

Mikko Tamminen kysyi liikuntahallin aikataulusta ja budjetista.

Asko Humalajoki kysyi tiehoitokuntien avustusten myöntämisen avoimuudesta ja läpinäkyvyydestä.

Markus Kivelä kysyi kokousten taukokäytänteistä.

Kunnanjohtaja vastasi kokouksessa edellä oleviin kysymyksiin.

--- -----