Ympäristölautakunta
Pöytäkirja 15.12.2022/Pykälä 35

Päätös YSL 115a §:n mukaisesta eläinsuojailmoituksesta, Erno Kivijärvi

Ymp  § 35  15.12.2022  

444/11.01.00.01/2022  

 Valmistelija

Rakennustarkastaja Jyri Harju, p. 040 848 8243 tai jyri.harju@perho.com

Asia  Päätös ympäristönsuojelulain 115 a §:n mukaisesta ilmoituksesta. Ilmoitus koskee eläinsuojan toimintaa Perhossa tilalla Mäntykangas 584-401-129-13. Lisäksi haetaan lupaa poiketa eläinsuojan vähimmäisetäisyydestä.

Ilmoittaja  Erno Kivijärvi

  Mäntykankaantie 55

 69920 Oksakoski

  Yhteyshenkilönä toimii Erno Kivijärvi

  Y-tunnus: ---------

  Tilatunnus: ---------

  Eläinsuojan tilakoordinaatit: P:7016877 ja I:355460

Ilmoituksen käsittelemisen peruste ja viranomaisen toimivalta

 Tilalla on tällä hetkellä Länsi-Suomen ympäristökeskuksen 26.1.2007 myöntämä ympäristölupa. Toiminnan laajentaminen edellyttää ilmoituksen käsittelyä.

  Ympäristönsuojelulain (527/2014) liitteen 4 kohdan 5) mukaan eläinsuoja,

  joka on tarkoitettu vähintään 50 ja alle 300 lypsylehmälle on ilmoitusvelvollinen.

  Ympäristönsuojelulain (527/2014) 22 §:n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee ilmoituksen. Perhon kunnan

 ympäristönsuojeluviranomaisena toimii ympäristölautakunta.

Ilmoituksen vireille tulo

  Ilmoitus on tullut vireille 14.10.2022. Hakija on täydentänyt ilmoitusta 3.11.2022.

Alueen kaavoitus ja ympäristöolosuhteet

 Tilakeskus sijoittuu maatalousvaltaiselle haja-asutusalueelle. Eläinsuoja ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Pelloista noin 6,71 ha sijaitsee luokitellulla pohjavesialueella. Tilan alueella ei ole arvokkaita luonto tai maisemakohteita. Tilakeskuksen läheisyydessä ei sijaitse luonnonsuojelualueita.

  Lähin omakotitalo sijaitsee eläinsuojasta noin 90 metrin etäisyydellä ja lähin vapaa-ajan-asunto noin 110 metrin etäisyydellä.

Toiminnan kuvaus/Tiivistelmä toiminnasta

 Tilan päätuotantosuuntana on maidon tuotanto. Lypsylehmien määrää halutaan korottaa 90 lehmästä 107 lehmään. Eläinmäärän lisäys tapahtuu nykyisissä tiloissa. Tarvittava lisätila vapautui karuselliaseman purkamisen jälkeen maitotilayrityksen siirtyessä robottilypsyyn. Lietekaivoihin tai lietesäiliöihin ei tule muutoksia. Lisääntynyt lietteen varastointitilavaatimus on täytetty tekemällä lannanluovutussopimus, joka liitteenä.

Vähimmäisetäisyydestä poikkeaminen

 Poikkeamista etäisyysvaatimuksiin haetaan, koska etäisyysvaatimukset lähimpään häiriintyvään kohteeseen eivät täyty. Eläinmäärän lisäys tapahtuu nykyisissä tiloissa, ja on suhteellisen vähäinen, joten hajuhaitta naapurustolle ei olennaisesti lisäänny.

 Säiliöt täytetään alakautta, jolloin luonnollinen kuorettuma ei rikkoudu.

 Eläinyksikkömäärän mukainen lietesäiliön vähimmäisetäisyys lähimpään häiriintyvään kohteeseen on 300 m kun lietelantalat ovat kuorettumalla. Lähin asutus sijaitsee noin 90 m:n etäisyydellä.

Ilmoituksen käsittely

 Ilmoitus on annettu tiedoksi kuuluttamalla Perhon kunnan sähköisellä ilmoitustaululla ajalla 8.11.2022- 8.12.2022. Kuulutus asiakirjoineen on ollut nähtävillä myös Perhon kunnan teknisessä toimistossa kuulutusajan.

 Kuulutuksesta on lisäksi annettu tieto erikseen kirjallisesti eläinsuojan vaikutusalueen kiinteistön omistajille. Ilmoituksen johdosta ei jätetty muistutuksia tai mielipiteitä.

 Ilmoituksesta pyydettiin lausunto ympäristönsuojelulain 42 § kohdan 2 mukaisesti kunnan terveydensuojeluviranomaiselta. Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuolto on lausunnossaan todennut seuraavaa:

 "Esitetystä eläinmäärän muutoksesta ei nähdä aiheutuvan naapurustoon merkittävää muutosta aiempaan. Lannan varastointiin tulee olla riittävästi säiliötilaa, eikä lietelantaa tule levittää luokitellulle pohjavesialueelle, kuten aiemmassa ympäristöluvassa asiasta on määrätty. Pohjavettä ei saa pilata ja mikäli pohjavesialueelle myönnetään lupa lannan levitykseen, tulisi toiminnanharjoittaja velvoittaa tarkkailemaan tästä aiheutuvia vaikutuksia pohjavesinäytteenotoin.

 Ihmisperäisiä ulosteita ei tule käyttää peltolevitykseen ellei niitä hygienisoida taudinaiheuttajien varalta - johtaminen lietesäiliöön onsiten ongelmallista eikä sitä suositella."

 Rakennustarkastajan päätösehdotus 

1.  Eläinmäärä

  Eläinsuojaan saa yhteensä sijoittaa ilmoituksen mukaisesti enintään 107 lypsylehmää, 18 hiehoa, 18 lehmävasikkaa (6-12 kk) ja 37 lehmävasikkaa (alle 6 kk). Eläinpaikkojen ikäjakaumaa voidaan muuttaa edellyttäen, että lannantuotanto tai muut ympäristövaikutukset eivät keskimäärin ylitä edellä mainitun eläinyksikkömäärän (1351,7 ey) lannantuotantoa ja ympäristövaikutuksia.

Perustelut:  Ilmoitus on hyväksytty eläinsuojan enimmäispaikkaluvun mukaisesti. Eläinten ikäjakaumakohtaiset määrät saattavat vaihdella kulloisenkin tuotantotilanteen

 mukaisesti sekä eläinaineksen uusimisen yhteydessä. Toimintaa tulee kuitenkin harjoittaa päätöksen perusteena olevien eläinten yhteenlasketun eläinyksikkömäärän puitteissa siten, että tuotanto tai muut ympäristövaikutukset eivät ylitä yllä mainitun eläinyksikkömäärän lannantuotantoa tai muita ympäristövaikutuksia. (YSL 52 §)

2.  Jätehuolto

 Alue on pidettävä hyvässä järjestyksessä ja sen yleisestä siisteydestä on huolehdittava jatkuvasti. Toiminnassa tulee noudattaa alueellisia jätehuoltomääräyksiä. Jätehuoltomääräyksissä on annettu määräykset mm. jätteiden käsittelystä, lajittelusta ja varastoinnista, vaarallisista jätteistä sekä kemikaalien ja vaarallisten jätteiden säiliövarastoinneista.

Perustelut:  Jätehuoltomääräyksissä annetaan määräykset jätteiden käsittelystä.

3.  Paras käyttökelpoinen tekniikka

 Ilmoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava tilan oloihin soveltuvan tällaisen tekniikan käyttöönottoon.

Perustelut:  Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja sen takia seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä. (YSL 6-8, 52 §, YSA 15 §)

4.  Lantalat ja lannanlevitys

 Toiminnassa muodostuvan kuivalannan ja lietelannan varastojen tulee vastata 12 kk:n varastointitarvetta. Laskennallinen eläinmäärään perustuva 12 kk:n varastotilavuus maksimi eläinmäärällä lietelannan osalta 3813 m³ (vuosisadanta huomioituna, vuosisadanta 669 m³).

 Lannan kuormaus tulee tapahtua kovapohjaisella alustalla. Ilmoituksen mukaisesta toiminnasta muodostuva lanta tulee hyödyntää peltolannoitteena tai toimittaa käsiteltäväksi laitokseen, jolla on ympäristölupa sen vastaanottamiseen ja käsittelemiseen. Lanta voidaan toimittaa myös jonkun muun omistamalle pellolle, jos ennen lannan luovutusta esitetään valvontaviranomaiselle voimassa oleva lannanluovutussopimus.

 Lannan peltolevityksessä tulee noudattaa Valtioneuvoston asetusta (1250/2014) maataloudesta olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta. Lannan levityksessä tulee huomioida myös maaperän viljavuus, viljeltävien kasvien ravinnetarve sekä lannan/virtsan typpi- ja fosforipitoisuus. Lannan levitys pohjavesialueelle on kielletty.

 Lannanlevityssopimusten osalta toiminnanharjoittajan on varmistuttava siitä, että lannan vastaanottajat ovat tietoisia, mitä lannanlevityksestä on kulloinkin voimassa olevissa määräyksissä säädetty.

 Lannan levitysajankohtaa valittaessa on otettava huomioon ympäristöviihtyvyystekijät ja naapurustolle aiheutuva hajuhaitta. Lanta tulee mullata tai pelto tulee kyntää mahdollisimman pian, viimeistään vuorokauden kuluttua levityksestä, lukuun ottamatta levitystä kasvustoon letkulevittimellä tai hajalevityksenä.

 Lannan levitykseen käytettävää peltopinta-alaa on oltava riittävästi kulloisellekin eläinmäärälle. Peltopinta-alaa on oltava ilmoituksen mukaiselle maksimieläinmäärälle vähintään 94,8 ha. Lannan kuormaus ja kuljetus on hoidettava siten, ettei sitä joudu ympäristöön, teille, ojiin, vesistöön tai pohjavesiin.

Perustelut:  Lannan varastointitilojen mitoitus perustuu valtioneuvoston asetukseen eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta. Lannan hyödyntämisellä lannoitteena pelloille tarkoittaa lannan käyttöä siten, että ei tapahdu ylilannoitusta eikä aiheudu siitä tai virheelliseen ajankohtaan suoritetusta levityksestä johtuvaa ravinteiden huuhtoutumisriskiä. Enimmäiseläinmäärä lannan levitykseen soveltuvaa peltohehtaaria kohden on määrätty valtioneuvoston asetuksessa ilmoituksenvaraisista eläinsuojista. (VNA 138/2019 5 §)

 Pohjaveden pilaamiskiellosta on säädetty ympäristönsuojelulaissa, tästä johtuen lannan levitys luokitellulle pohjavesialueelle on kielletty. Myös terveysviranomainen on todennut, että lannan levitys pohjavesialueelle ei ole suotavaa. (YSL 17 §)

5.  Eläinsuojan wc-vedet

 Käymälävesiä ei saa levittää peltoon ilman asianmukaista käsittelyä. Wc-vesille tulee ensisijaisesti olla umpisäiliö tai asianmukainen jätevesien käsittelyjärjestelmä.

Perustelut: Ihmisperäisiä ulosteita ei saa käyttää peltolevitykseen, ellei niitä hygienisoida taudinaiheuttajien varalta (YSL 7, 16, 17, 52, 53, 155, 156 §).

6.  Kirjanpito ja raportointi

 Eläinsuojan ja lantavarastojen rakenteiden tarkkailusta, huolloista ja korjauksista on pidettävä kirjaa, johon merkitään tarkastuksen ajankohdat, tehdyt havainnot ja tehdyt huoltotoimet. Valtioneuvoston asetuksen ilmoituksenvaraisista eläinsuojista (VnA 138/2019) kohdan 9:n 2 momentin lisäksi seurantatietojen tulee sisältää tiedot toiminnassa syntyneistä jätteistä lajeittain ja määrittäin sekä jätteiden toimituspaikat sekä polttoneste- ja öljysäiliöiden tarkastuspöytäkirjat. Myös tiedot eläinmääristä ja lannanlevitysalasta tulee toimittaa vuosittain helmikuun loppuun mennessä valvontaviranomaiselle.

 Raportointi tulee soveltuvin osin tehdä sähköisesti ympäristönsuojelun tietojärjestelmään (YLVA) toimivaltaisen valvontaviranomaisen tarkemmin ohjeistamalla tavalla.

 Tilalla tapahtuvista muutoksista on ilmoitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Myös toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava. Häiriötilanteista, jotka saattavat aiheuttaa merkittävää ympäristöhaittaa, on ilmoitettava välittömästi ympäristönsuojeluviranomaiselle.

Perustelut:  Määräykset tuotantoon liittyvien rakennusten ja rakenteiden tarkkailusta annetaan ympäristön pilaantumisen estämiseksi. Määräykset toiminnan seurannasta ja muutosten ilmoittamisesta ovat tarpeen toiminnan valvomiseksi. Määräys raportoinnista on annettu valvontaviranomaisen tiedonsaannin turvaamiseksi ja valvonnan järjestämiseksi. (YSL 8, 62, 94, 170 §, JäteL 12, 118-122 §, VNA 138/2019 9 §)

7.  Kemikaalien ja polttonesteiden varastointi

 Poltto ja voiteluaineet sekä torjunta-aineet ja muut kemikaalit tulee varastoida ja käsitellä siten, ettei niistä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle, pinta- ja pohjavesille, maaperälle tai muulle ympäristölle. Kemikaalien säilytykseen käytettävien säiliöiden tai astioiden tulee olla tiiviitä, kannellisia ja ne tulee merkitä asiallisesti niiden sisällön mukaan. Kemikaalit ja vaaralliset jätteet tulee säilyttää lukitussa paikassa.

 Polttoainesäiliöiden tulee olla tyyppihyväksyttyjä polttoaineen varastointiin. Polttoneste- ja öljysäiliöiden alustan sekä tankkauspaikan alustan tulee olla tiiviitä. Polttonestesäiliöt tulee sijoittaa katolliseen suoja-altaaseen sekä varustaa ylitäytönestimin ja laponestolaittein.

 Suoja-allasta ja katosta ei tarvita, mikäli säiliö on vuodonilmaisulla varustettu kaksoisvaippasäiliö. Tankkauspaikan läheisyydessä on oltava imeytysainetta polttoainevuotojen varalle.

Perustelut:  Kemikaalien ja polttonesteiden varastointia koskevat velvoitteet ovat tarpeen maaperän ja pohjaveden pilaantumisen estämiseksi esimerkiksi mahdollisessa onnettomuustilanteessa.

Ratkaisun perustelut

 Kun toimintaa harjoitetaan ilmoituksessa ja sen liitteissä sekä tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan päätöksen määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset.

 Toiminnasta ei aiheudu toiminnan laatu, määräykset ja sijoituspaikka huomioon ottaen terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toiminta täyttää jätelain vaatimukset.

 Tilalle myönnetään poikkeaminen vähimmäisetäisyydestä häiriintyvään kohteeseen hakemuksessa esitetyin perusteluin.

 Edellytykset ilmoituksen hyväksymiselle ovat olemassa. Kunnan terveydensuojeluviranomaisen lausunto on huomioitu soveltuvin osin määräyksissä.

Ilmoituksen voimassaolo

 Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on haettava ympäristölupa tai tehtävä ympäristönsuojelulain mukainen ilmoitus. (YSL 29, 87, 115 a §)

 Jos asetuksella annetaan tätä ilmoituspäätöstä ankarampia säännöksiä tai ilmoituspäätöksestä poikkeavia säännöksiä ilmoituspäätöksen voimassaolosta, on asetusta noudatettava. (YSL 70 §)

Päätöksen täytäntöönpano

 Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Julkipanopäivä on 21.12.2022. Päätöksen antopäivä on 22.12.2022. Tämä päätös on lainvoimainen, jos päätökseen ei haeta muutosta.

 Valitusaika on 30 päivää päätöksenantopäivästä laskettuna. Ilmoituspäätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta (YSL 115 d §)

Sovelletut säännökset

 Ympäristönsuojelulaki (YSL 527/2014, muutos 1166/2018) Ympäristönsuojeluasetus (YSA 713/2014, muutos 50/2019)

 Jätelaki (JäteL 646/2011)

 Laki eräistä naapuruussuhteista (NaapL 26/1920)

 Valtioneuvoston asetus ilmoituksenvaraisista eläinsuojista (138/2019) Valtioneuvoston asetus eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta (VNa 1250/2014)

 Perhon kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 9.12.2020 § 234. Järviseudun jätelautakunnan jätehuoltomääräykset 1.6.2016.

 Maa- ja metsätalousministeriön rakentamismääräykset ja -ohjeet: Kotieläinrakennusten ympäristönhuolto (MMM-RMO C4, 7.1.2001)

 Ratkaisu on tehty vireille tuloajankohtana voimassa olleen lainsäädännön mukaisesti.

Käsittelymaksu ja sen määräytyminen

 Ilmoituksen käsittelystä peritään Perhon kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen 1.1.2021 voimaantulleen taksan mukaisesti 1000,00 euroa.

 Päätös

 Päätösehdotus hyväksyttiin.-----

 Merkittiin, että pöytäkirja tämän asian osalta luettiin, tarkastettiin ja hyväksyttiin heti kokouksessa.

 -----

 Toimenpiteet, otteet

-          Erno Kivijärvi

-          Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuolto

-          Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus

--- -----