Kunnanhallitus
Pöytäkirja 14.10.2026/Pykälä 164

Kunnanhallitus 14.10.2026 § 164  

152/11.00.01/2026  

Valmistelija hallinto- ja talousjohtaja Ossi Mäkinen

Oikaisuvaatimuksen kohde: Kunnanjohtaja Päivi Raution tekemä viranhaltijapäätös § 13/2026 31.8.2026 ”Lestijärven ja sen valuma-alueiden kunnostussuunnitelma- hankkeen ohjausryhmän nimeäminen”.

Oikaisuvaatimuksessa esitetyt vaatimukset ja perustelut: Oikaisuvaatimuksen tekijä on vaatinut kunnanjohtaja Päivi Raution tekemän viranhaltijapäätöksen § 13/2026 31.8.2026 kumoamista.

Kumoamista on vaadittu seuraavilla perusteilla: Oikaisuvaatimuksen tekijän tekemä valitus on käsittelyssä Vaasan hallinto-oikeudessa. Edellä mainittu valitus koski kunnanhallituksen 17.3.2026 tekemää päätöstä 54 §, jolla kunnanhallitus hylkäsi oikaisuvaatimuksen tekijän tuolloin tekemän oikaisuvaatimuksen. Tuolloin tehty oikaisuvaatimus koski kunnanjohtaja Raution 2.2.2026 tekemää viranhaltijapäätöstä § 5/2026. Edellä mainitulla viranhaltijapäätöksellä Rautio hankki asiantuntijapalvelun Lestijärven ja sen valuma-alueiden kunnostussuunnitelman laadintaan ja sidosryhmäyhteistyöhön Sitowise OY:ltä. Nyt tehdyn oikaisuvaatimuksen mukaan Raution 2.2.2026 tekemä viranhaltijapäätös ei ole lainvoimainen, joten Lestijärven ja sen valuma-alueiden kunnostussuunnitelman laatimista ja sidosryhmäyhteistyötä ei tule edistää. Mikäli kunnostussuunnitelman laatimista ja sidosryhmäyhteistyötä edistetään viranhaltijapäätöksen §13/2026 mukaisesti, kävisi valitus hyödyttömäksi.

Asian ratkaiseminen ja perustelut: Kuntalain 136 §:n mukaan päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta.

Jos päätöksellä on myös muuta oikeudellista merkitystä, se voi olla oikaisuvaatimuksen kohteena. Päätös on lopullinen, jos sillä tavoiteltavien oikeusvaikutusten syntyminen ei edellytä minkään viranomaisen jatkotoimia (mahdollisia täytäntöönpanotoimia lukuun ottamatta).

Ohjausryhmän nimeäminen on lähtökohtaisesti organisatorinen tai valmisteleva toimenpide, joka liittyy hankkeen hallinnointiin ja valvontaan. Nyt tehty viranhaltijapäätös ohjausryhmän nimeämisestä ei merkitse lopullista päätöksentekoa oikeudellisesti sitovalla tavalla. Kyse on käytännössä hallinnon sisäisestä päätöksestä. Ohjausryhmän tehtävänä on ohjata ja seurata hankesuunnitelman noudattamista ja toteuttamista, toteuttamisen etenemistä sekä hankkeen rahoituksen ja kustannusten toteutumista. Lisäksi ohjausryhmän tehtävänä on käsitellä hankkeen toteuttamista, sisältöä ja rahoitusta koskevat muutostarpeet. Ohjausryhmän nimeäminen on valmistelupäätös. Nimeämispäätöksellä ei itsenäisiä oikeudellisia vaikutuksia eikä ohjausryhmällä ole oikeutta tehdä kuntaa sitovia päätöksiä, varsinainen päätöksenteko tapahtuu erikseen. Ohjausryhmän rooli on ohjaava ja valvonnallinen. Tehty päätös vastaa lähinnä virkakäskyä tai työnjohdollista toimenpidettä.

Tehtyyn viranhaltijapäätökseen oli erheellisesti liitetty muutoksenhakuohje. Tehty päätös ei ole muutoksenhakukelpoinen.

Esittelijä kunnanjohtaja Päivi Rautio

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää jättää oikaisuvaatimuksen tutkimatta. Perusteluina kuntalain 136 § jonka mukaan päätöksestä, joka koskee valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta. Ohjausryhmän nimeäminen on valmistelua.

Päätös Hyväksyttiin.